Как обжаловать штраф за участие в митинге
Перейти к содержимому

Как обжаловать штраф за участие в митинге

  • автор:

Как обжаловать штраф за участие в митинге

Незаконный митинг. Последствия для участников и почему штраф – не самое неприятное наказание

Правовое регулирование. Какой митинг считается несанкционированным?

Участие граждан в митингах для отстаивания своей политической позиции и интересов, выражения своих требований относится к неотъемлемым конституционным правам россиян. Согласно ст. 31 Конституции, граждане наделены правом на мирные собрания без оружия. Но митинги и шествия не должны ущемлять права и свободы третьих лиц, поэтому их проводят с учетом ряда законодательных ограничений.

Митинг как публичное, массовое мероприятие обязательно должен быть санкционирован. В Законе федерального уровня №54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» прописано понятие митинга:

«Митинг – массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера».

Кроме того, в статье 5 того же закона обозначено, что организатор митинга, публичного мероприятия может проводить его в специально отведенном или приспособленном для этого месте, обеспечивая при этом безопасность граждан.

Также организатор обязан:

  1. Подать в орган исполнительной власти субъекта РФ или в местную администрацию уведомление о проведении митинга (документ, посредством которого передаются сведения о проведении митинга в целях обеспечения безопасности и правопорядка);
  2. За 3 дня до проведения митинга проинформировать властей о принятии или непринятии предложений об изменении места, времени митинга.
  3. Передать местным властям регламент проведения митинга, где сообщается повременное расписание, или почасовой план основных этапов публичного, массового мероприятия, перечень ответственных лиц и задействованные транспортные средства. В случае непредоставления регламента местным властям, митинг будет незаконен!

Митинг будет считаться несанкционированным, если организатор не подал уведомление о его проведении в местную администрацию, не согласовал изменения, проигнорировал требования местных властей.

Противозаконным также будет митинг, который организовали:

  • ограниченно дееспособное или недееспособное лицо;
  • гражданин, находящийся в местах лишения свободы;
  • гражданин, имеющий непогашенную судимость.

Организаторы должны позаботиться не только о месте проведения митинга, но и об обеспечении безопасности граждан.

Организатор митинга несет гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный участникам мероприятия. Согласно части 6 статьи 5 ФЗ-№54, возмещение вреда осуществляется в порядке гражданского судопроизводства.

В силу публичности проводимого мероприятия граждане должны придерживаться некоторых правил:

  • выполнять все законные требования организаторов мероприятия, уполномоченного представителя, сотрудников правоохранительных органов;
  • соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичных мероприятий;
  • соблюдать нормы безопасности.

Ответственность за участие в несанкционированных митингах

В зависимости от тяжести правонарушения за участие в несанкционированном митинге предусмотрена административная и уголовная ответственность. Участника несанкционированного митинга могут оштрафовать, принудить к обязательным работам или даже посадить в тюрьму.

Гражданина могут привлечь к ответственности просто за участие в несанкционированном митинге. Риски получения постановления об аресте или необходимости уплаты штрафа возрастают, если участники митинга вели себя противоправно на мероприятии. В числе отягчающих проступков участников можно отметить:

  1. Сокрытие лица, использование маски, применение маскировки или предметов, способных затруднить идентификацию;
  2. Участие в митинге с оружием и боеприпасами, колющими и режущими предметами, ядовитыми веществами и пр.;
  3. Причинение вреда людям (участие в драках) или их имуществу;
  4. Распитие алкогольных напитков и нахождение на мероприятии в состоянии опьянения;
  5. Совершение противоправных действий (ругань матом, демонстрация нецензурных жестов и пр.);
  6. Несоблюдение регламента проведения мероприятий;
  7. Нарушение требований по обеспечению транспортной безопасности (перекрытие движения и пр.).

Возможное наказание для граждан за участие в несанкционированном митинге указано в таблице.

Нарушение участником порядка проведения митинга

ч. 5 ст. 20.2 КоАП

Действия, повлекшие причинение вреда здоровью и имуществу

ч. 6 ст. 20.2 КоАП

Участие в несанкционированном митинге, повлекшем нарушение работы транспортной инфраструктуры, связи, помехи при движении пешеходов и доступе к жилым помещениям

ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП

10-20 тыс. р. (50-100 тыс. р. – для должностных лиц, 200-300 тыс. р. – для юрлиц)

Повторный проступок в виде участия в несанкционированном митинге по ч. 8 ст. 20.2 КоАП грозит гражданам штрафом в 150-300 тыс. р., обязательными работами до 200 часов либо административным арестом до 30 суток.

Уголовная ответственность за организацию или участие в несанкционированных митингах, собраниях

Граждане-участники или организаторы, которые неоднократно совершали указанные выше правонарушения и привлекались к административной ответственности по статье 20.2 КоАП РФ более двух раз в течение 180 дней, будут привлечены к уголовной ответственности по статье 212.1 УК РФ. Данная статья предусматривает крупный штраф в размере 600 тыс. р. – 1 млн р. или в виде дохода осужденного за 2-3 года. Также россиянам за нарушение правил участия в митингах грозит наказание в виде обязательных работ на 480 часов, исправительных работ на 1-2 года, принудительных работ на 5 лет или лишение свободы на срок до 5 лет.

Кроме того, в российском уголовном законодательстве предусмотрена ответственность за причинение насилия в отношении представителя власти, в частности, правоохранителя — статья 318 УК РФ. Максимальное наказание — лишение свободы до 5 лет.

Также к участникам несанкционированного митинга могут применить ст. 212 УК («Массовые беспорядки»), если мероприятие вышло из-под контроля. Санкции по указанной статье предполагают лишение свободы сроком до 8 лет.

Для несовершеннолетних

Родители вправе брать детей на митинги, но мероприятие должно быть согласовано.

За участие подростков в несанкционированных митингах предусмотрено отдельное наказание. Подобная правовая норма была введена, так как при проведении беспорядков подростки могут травмироваться и получить вред здоровью.

Если подростку уже исполнилось 16 лет, то его могут привлечь к административной ответственности по ст. 20.2 КоАП. Если подросток пока не достиг возраста для несения наказания по КоАП, то его просто поставят на учет в комиссию по делам несовершеннолетних и разработают план по индивидуальной работе.

В случае причинения ребенком ущерба компенсировать его будут родители, даже если тот не достиг 16-летия. Родителям следует провести беседу с детьми и рассказать, какая ответственность им грозит за участие в несанкционированных митингах, и какие последствия может иметь такой поступок.

Ответственность за деяния несовершеннолетних накладывается и на родителей. За участие в несанкционированных массовых мероприятиях их детей им грозит наказание по ч. 1 ст. 5.35 КоАП за неисполнение обязательств по воспитанию. Данная статья предполагает в виде наказания штраф в 100-500 р. Решение об административном проступке будет выносить комиссия по делам несовершеннолетних, а семью поставят на учет для проведения профилактической работы.

Не избежать наказания и организаторам митингов, которые вовлекли несовершеннолетних и побудили их к участию в незаконных собраниях. По ч. 1.1 ст. 20.2 КоАП им грозит наказание в виде штрафа размером 30-50 тыс. р., обязательных работ на 20-100 часов или ареста до 15 суток. Если организатором несогласованного митинга стало юрлицо, то наказание для него возрастет до 250-500 тыс. р.

А если организаторы вовлекли несовершеннолетнего в преступление и побудили его совершить вред гражданину, то это уже уголовный проступок, наказание за которое наступает по ст. 150, 151 УК.

Ответственность организаторов

Ответственность отличается для граждан, должностных и юридических лиц. Наказание за несанкционированный митинг для организаторов предусмотрено ст. 20.2 КоАП и приведено в таблице.

Нарушение

Правовые нормы

Граждане

Должностные лица

Юридические лица

Нарушение порядка организации митинга

ч. 1 ст. 20.2 КоАП

Штраф 10-25 тыс. р., обязательные работы – до 40 часов

Штраф 15-30 тыс. р.

Штраф 50-100 тыс. р.

Организация или проведения митинга без уведомления

Штраф 20-30 тыс. р., обязательные работы – до 50 часов; административный арест – 10 суток

Штраф 20-40 тыс. р.

Штраф 70-200 тыс. р.

Создание помех транспортной и социальной инфраструктуры; превышение норм по заполняемости пространства

ч. 3 ст. 20.2 КоАП

Штраф 30-50 тыс. р., обязательные работы – до 100 часов; административный арест – 15 суток

Штраф 50-100 тыс. р.

Штраф 250-500 тыс. р.

Действия, которые повлекли причинение вреда здоровью и имуществу

ч. 4 ст. 20.2 КоАП

Штраф 100-300 тыс. р., обязательные работы – до 200 часов; административный арест – 20 суток

Штраф 200-600 тыс. р.

Штраф 400 тыс. р. – 1 млн р.

Повторное нарушение порядка организации митинга

ч. 8 ст. 20.2 КоАП

Штраф 150-300 тыс. р., обязательные работы – до 200 часов, административный арест – до 30 суток

Штраф 200-600 тыс. р.

Штраф 500 тыс. р. – 1 млн р.

Как узнать, согласован митинг или нет

Перед участием в митинге необходимо проверить, согласован ли он с местными властями, так как ответственность распространяется не только на организаторов, но и на рядовых участников.

Чтобы узнать, согласован ли данный митинг или нет, необходимо:

  • ознакомиться с публикациями в СМИ.
  • уточнить данный вопрос у организаторов акции по имеющимся контактам.
  • позвонить в региональное Правительство или муниципальным властям. Этот вариант самый надежный.

Штраф – это еще не все. Какие последствия может иметь участие в несанкционированном митинге

Небольшой штраф – это не самое страшное наказание, которое грозит участнику несанкционированного митинга. Такой проступок может иметь далеко идущие косвенные последствия: у нарушителя могут возникнуть сложности при устройстве на работу, особенно в правоохранительные органы, спецслужбы, на государственную службу и в госкорпорации.

Правоохранители намерены передавать информацию о несанкционированных митингах в вузы и школы.

Также участие в несанкционированном митинге может стать барьером для выезда за границу.

А как в других странах? Жестче ответственность или мягче?

Если сравнить российские меры ответственности за участие в несанкционированных митингах и практику других стран, то получается, что в России не так строго наказывают участников несанкционированных митингов. Например, по законодательству Дании незаконное собрание людей с угрозой применения насилия предусматривает тюремное заключение на срок до 3 лет. В России тоже есть уголовная статья за участие в несанкционированных митингах (ст. 212.1 УК), но к ответственности могут привлечь только злостных нарушителей, которых ранее штрафовали в рамках административного кодекса. Также российская уголовная статья применяется к нарушителям при более агрессивных действиях, чем в западных странах.

В Германии предусмотрена уголовная ответственность в виде лишения свободы на 3 года за нарушение общественного правопорядка, сопряженного с насилием. В США могут лишить свободы на срок до 5 лет за содействие беспорядкам.

По ст. 318 УК в России наказывают только за применение насилия в отношении представителя власти, а во Франции только за угрозу применения насилия уже можно получить до 2 лет тюрьмы.

Похожие материалы (по тегу)

Как понять, что тебя вербуют в ИГИЛ?

  • Как понять, что тебя вербуют в ИГИЛ?

По различным данным, только в России за последнее время было завербовано в ИГИЛ более 2500 человек, включая женщин и подростков. Своих жертв представители запрещенной в России ИГИЛ ищут в Интернете: соцсетях и, конечно, на сайтах знакомств. Рассказываем, как вычислить вербовщика и не поддаться его влиянию.

Ответственность за совершение преступлений террористического характера

Ответственность за совершение преступлений террористического характера

В Российской Федерации реализован принцип неотвратимости уголовно-правового воздействия (неотвратимости кары) за совершение преступлений террористического характера, содействие, пособничество терроризму, означающий что каждое лицо, совершившее деяние, содержащее в себе все признаки состава преступления террористического характера.

Для задержанных на митингах есть специальная статья 20.2. Как она работает и к чему нужно быть готовым

Когда идете на акцию протеста, есть вероятность, что вас задержат и привлекут к административной ответственности — особенно если это несогласованная акция. За редкими исключениями судить будут по статье 20.2. Это специальная статья для нарушений во время митингов. Именно по 20.2 судили большинство задержанных на последней массовой акции 27 июля. Полезно знать, как она применяется, во сколько может обойтись штраф и какая уловка позволяет полицейским держать участников акции в участке подольше.

Что это за статья?

Коротко. Это специальная статья о нарушениях на акциях протеста. Раньше она была мягкой, но после митинга на Болотной площади ее радикально ужесточили.

В России есть два кодекса наказаний: Уголовный кодекс — для тяжелых правонарушений и Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) — для более легких. Отдельная глава КоАП посвящена посягательствам на общественный порядок и безопасность. Под этими понятиями понимается разное: и нарушение требований противопожарной безопасности, и незаконная продажа пневматического оружия, и, допустим, незаконная установка прицела ночного видения. В той же главе находится статья 20.2, посвященная нарушениям на акциях протеста.

В прежней версии статьи было всего три части:

  • нарушение порядка организации митингов и шествий
  • нарушение правил их проведения
  • организация несогласованных акций «в непосредственной близости от территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения ядерных материалов»

Наказания по первым двум пунктам были мягкими — максимум две тысячи рублей. Только за митинг у ядерного хранилища можно было получить 15 суток ареста. В задержаниях на митингах тогда для активистов не было ничего страшного.

В 2012 году, после митинга на Болотной площади , российские власти в спешке ужесточили статью. 10 мая законопроект единоросса Александра Сидякина поступил в Госдуму, а спустя месяц — 8 июня — президент Владимир Путин уже подписал его. Это был первый из серии законопроектов , ужесточивших общественно-политический режим в России во время третьего срока Путина.

Статья 20.2 значительно расширилась — дополнительно ужесточили ее в 2014 году. В итоге максимальный штраф увеличился в 150 раз — теперь он составляет 300 тысяч рублей. Появилась возможность приговаривать участников митингов к арестам, даже если акция проходила не у ядерного хранилища. Максимальный срок ареста вырос до 30 суток.

За что судят участников митингов?

Коротко. Обычно за абстрактное нарушение порядка проведения митинга. Если нужно подержать в отделе подольше, в протоколах могут написать, что задержанный «создавал помехи» для пешеходов или мешал пройти к аптеке. В этом случае можно держать под стражей двое суток, а потом арестовать.

Полностью название самой популярной части статьи 20.2 звучит так: «Нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования». Максимальное наказание — штраф в 20 тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Юрист Алексей Глухов уверен, что изначально эту часть хотели использовать против настоящих нарушителей — чтобы на митингах «не били морды» и «не плескались керосином». В действительности она грозит всем участникам несогласованной акции — достаточно не уйти с митинга, когда услышал ритуальное распоряжение полицейского разойтись. «Я видел больше 400 таких дел, всюду „требования“ выражались в одинаковом тексте, произнесенном с помощью мегафона», — рассказывает Глухов.

Когда участников акции протеста много, чаще применяется более жесткая часть статьи 20.2. В ней предусмотрено наказание для тех, кто мешает пешеходам и машинам, а также препятствует доступу к объектам социальной или транспортной инфраструктуры. Эту часть полицейские используют, если задержанных нужно оставить в отделе подольше. За помехи пешеходам предусмотрен не только штраф до 15 тысяч рублей, но и арест до 15 суток, а значит, задержанного можно держать в ОВД уже не три часа, а двое суток.

«Один отдел полиции не может обработать больше 20–30 задержанных, — рассказывает Глухов. — Именно поэтому задержанных и стали развозить по различным отделам. Но когда нужно обработать полторы тысячи человек, даже пятидесяти отделениям не хватает трех часов — даже с учетом того, что они отсчитываются не с момента задержания, а с момента доставления в отдел».

«Раньше силовики использовали пару 20.2 плюс 19.3, то есть невыполнение законных требований сотрудников полиции, — говорит Глухов. Статья 19.3 как раз предполагает возможность административного ареста. — Разные были предлоги, но смысл был в том, чтобы можно было держать ночью в отделе, чтобы никто не кричал „три часа прошли — отпускай, не смей нарушать мои права“, чтобы суды конвейерно выносили аресты в качестве наказания».

Однако в 2017 году Европейский суд по правам человека вынес решение по делу «Лашманкин и другие против России», рекомендовавшее российским властям изменить практику применения митингового законодательства. В июне 2018 года Верховный суд запретил использование пары статей 20.2 и 19.3.

После этого силовики и стали использовать ранее непопулярную часть статьи 20.2 — о помехах пешеходам и так далее.

Раньше был другой трюк

Под «созданием помех» могут пониматься самые разные вещи. Глухов рассказывает, что в ЕСПЧ лежит жалоба из Самары, где организаторов согласованного марша в 2017 году привлекли за то, что участники помешали проходу к аптеке, салону связи и банкомату. Причем в этом случае нашелся потерпевший, подавший жалобу на организаторов акции. В Москве после 27 июля судам, по словам Глухова, хватило однотипных заявлений сотрудников полиции, «хотя объективно помехи движению транспорта создавала сама полиция».

Таким образом, чем больше задержаний на акции, тем выше риск, что в отделении придется сидеть больше трех часов.

В нынешней редакции статьи есть несколько пунктов, которые применяются относительно редко или не применяются вовсе. Из самой первой версии в часть 7 перекочевало наказание за несанкционированные массовые акции около объектов атомной инфраструктуры или пунктов хранения ядерных материалов. Алексей Глухов не помнит случаев привлечения за это нарушение.

Речь идет об акциях в непосредственной близости от ядерных объектов, то есть прямо около заборов. Иными словами, за пикетирование возле радиоактивного могильника в Коломенском, скорее всего, особых наказаний не будет — ведь он не огорожен. За акции рядом с забором Курчатовского института вполне можно получить повышенный штраф от 150 тысяч рублей или арест на срок до 15 суток.

В конце 2018 года Госдума ввела штрафы и арест за вовлечение детей в несогласованные митинги — это часть 1.1 статьи 20.2. По словам Алексея Глухова, на сегодняшний день к ответственности за это привлечен только один человек — житель Калининградской области Иван Лузин.

«Суд решил, что если организатор совершеннолетний, а участвовал [в акции] с двумя девушками, которым нет 18, то „возраст согласия“ нарушен. Но пока это явно калининградский эксцесс, такой команды массово нет», — уверен Глухов. «Как объективно можно оценить, что вовлекались несовершеннолетние, непонятно, — поясняет он. — „Приходи, мы тебе шоколадку дадим“, что ли?»

Есть более редкие части 20.2

Как суды наказывают участников митингов?

Коротко. В основном штрафами.

В подавляющем большинстве случаев суды назначают штраф. Например, в 2018 году из 3394 человек штраф получили 2718. Арестованы были 448 человек, обязательные работы получили 243. За год до этого соотношение было другим: подавляющее большинство также получило штрафы — 3455 человек, работы — 233, а арест — только 168 человек.

В 2013 и 2014 годах по 20.2 суды вынесли наказания 1348 и 1812 гражданам. Потом это стало происходить реже — меньше тысячи человек и в 2015, и в 2016 году.

Раньше дел было меньше

Средний размер штрафа в 2018 году составил около 14 тысяч рублей. В 2017-м судьи ориентировались на чуть более мягкие суммы. Средний штраф составлял примерно 13 тысяч рублей.

При этом, как отмечает Алексей Глухов, еще в 2013 году Конституционный суд отметил, что нижний порог штрафов следует понизить. Госдума не внесла изменений в КоАП, но разрешила судьям использовать более мягкие штрафы по всем административным делам с учетом имущественного положения человека и его личных обстоятельств.

Хорошая новость. По статье 20.2 судьи оправдывают чаще, чем по большинству других статей КоАП. В 2018 году оправдательное решение было вынесено в отношении 301 человека, то есть 8,1% из тех, кому вменялось правонарушение. В среднем доля оправданных по административным правонарушениям составила 4,2%.

«Например, в Санкт-Петербурге суд постановил, что полиция не предоставила доказательств наличия причинно-следственной связи между действиями задержанного на одной из несогласованных акций и помехами движению, о которых речь идет в части 6.1», — рассказывает Алексей Глухов. Но подобные случаи он называет скорее исключениями, доказывающими общее правило — что суды обычно встают на сторону полиции.

Что будет, если постоянно ходить на несогласованные акции?

Коротко. Могут приговорить к самому большому штрафу в 300 тысяч рублей, обязательным работам до 200 часов или арестовать на 30 суток. Впоследствии возможно уголовное дело, но таких дел пока немного.

Самая жесткая часть статьи 20.2 — восьмая. Она предполагает дополнительную ответственность за повторное нарушение других частей. Другими словами, если вы два раза сходили на митинг и оба раза помешали пройти пешеходам — ответственность выше: больше штрафы, длиннее аресты.

Согласно КоАП, повторным считается правонарушение, которое человек совершил в течение года с момента исполнения наказания. В случае статьи 20.2 — после отбытия ареста, окончания обязательных работ или полной выплаты штрафа.

Вот пример. Вас задержали 27 июля 2019 года, оштрафовали на 10 тысяч рублей, а вы, допустим, оплатили его только спустя два года — в июле 2021-го. Так вот: до 26 июля 2022 года вам будет грозить повышенная ответственность. Мало того, если не платить штраф два года, то вас ждет дополнительная ответственность (увеличение суммы штрафа или административный арест) и к вам, скорее всего, придут приставы.

Самые крупные штрафы судьи назначают крайне редко. Алексей Глухов не вспомнил ни одного примера наказания в 300 тысяч рублей. «По части 8 в основном штраф — 150 тысяч, и он тоже, кстати, назначается редко, потому что судьи даже со своими доходами понимают, что 150 тысяч надо где-то найти и выложить, и для них самих это тоже деньги». Активисты в регионах сами часто просят назначить не штраф, а арест.

В то же время количество арестов растет явно не только из-за гуманизма судей. Как отмечает Глухов, это явно установка со стороны силовиков. Если раньше административный арест почти никогда не назначали тем, кого ранее не привлекали к ответственности, так называемым первоходам, то после акции 27 июля таких случаев было множество.

Протесты в Москве 27 июля

  • «Цена протеста теперь — тюрьма» В России возбудили новое уголовное дело против протестующих. И оно очень похоже на «болотное»
  • Акция за честные выборы в Мосгордуму. Главное Горожан били дубинками, полиция пришла в студии «Дождя» и «Навальный Live»
  • Тысячи протестующих провели день в центре Москвы — без лидеров и при жестком противодействии силовиков. Репортаж Кристины Сафоновой

Большой штраф или арест на месяц — не самое страшное, что может грозить. В Уголовном кодексе есть статья 212.1. Она предполагает уголовную ответственность за неоднократное, то есть более двух раз за полгода, нарушение на митингах. Ее прозвали по имени Ильдара Дадина — политического активиста, которого первым привлекли по ней. Эта статья применяется редко, последний случай был в 2015 году.

О митингах и арестах

  • Впервые в жизни собираюсь пойти на митинг. Чего мне ожидать?
  • Хочу пойти на митинг и не нарушить никаких законов. Как это сделать?
  • Меня задержали. Что делать?
  • Участники протестов часто получают административный арест и отбывают его в спецприемниках. Как там все устроено?

Дмитрий Карцев

  • Телеграм
  • Фейсбук
  • Твиттер

Как обжаловать штраф за участие в митинге

Получить штраф в 10–20 тысяч рублей за участие в акции неприятно, а еще и оплатить его оказывается непросто. Рассказываем, что делать, если в банке не принимают платеж, как можно получить отсрочку или рассрочку и что может произойти, если не платить совсем.

Если вас задержали на митинге, впереди вас, скорее всего, ждет суд. Сначала это суд первой инстанции, который назначает штраф или прекращает дело. Потом — суд апелляционной инстанции, если вы обжалуете решение первого суда. Если штраф не отменят, вы можете подать жалобу в Европейский суд по правам человека, с большой вероятностью добиться в итоге справедливого решения и получить компенсацию.

Как подать апелляцию?

Прочитайте раздел об апелляции в инструкции для подготовки к суду. Чтобы составить апелляционную жалобу, заполните заявку на помощь юриста либо воспользуйтесь генератором документов.

Когда наступает обязанность платить штраф?

В течение 60 дней с момента вступления в силу постановления, которое вы получаете после судебного заседания.

Постановление вступает в силу:

  • через 10 дней, если не подавать апелляцию;
  • с момента вынесения апелляционного решения, если подавать.

Копию постановления вам должны выслать почтой или вручить в течение трех дней, однако на практике ее могут не высылать месяцами. Направить копию могут по адресу регистрации, адресу вашего защитника или другим адресам, которые указаны в материалах дела. При получении документа вы расписываетесь, подтверждая, что он действительно оказался у вас.

10 дней отсчитываются с момента получения копии постановления. Если вам ее выслали почтой и вы пропустили срок получения (для судебных писем — семь календарных дней), то постановление вступит в силу. В этом случае можно ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока для подачи апелляции, но причины должны быть уважительными: например, ненадлежащая работа почты.

Суд может затянуться: вам могут не только долго выдавать постановление, но и долго назначать заседание по апелляции. Все это время вы еще не обязаны платить штраф. Но в системе возможны сбои: например, из дела могут пропасть документы, по дороге к суду второй инстанции вдруг исчезнет апелляционная жалоба или полицейские почему-то решат, что вы не собираетесь платить, и заявятся к вам в гости.

Пускать полицейских без постановления суда вы не обязаны (статья 25 Конституции гарантирует всем неприкосновенность жилища), но нужно быть готовым к любым сюрпризам. Заведите отдельную папку для всех документов по делу, включая поданную апелляцию со штампом. Сфотографируйте или отсканируйте все бумаги и храните их в облаке — на случай пожара, наводнения или визита сотрудников правоохранительных органов. Так вы сможете легко доказать, что платить пока ничего не обязаны.

Срок давности для привлечения к ответственности по «митинговой» статье (20.2 КоАП) — один год с момента задержания. Однако на практике, если за это время вам не назначили апелляцию, суд не будет прекращать дело за истечением срока давности.

Что если заплатить до вступления постановления в силу?

Вы можете это сделать, если в постановлении суда есть все необходимые реквизиты. Однако учтите, что в случае, если апелляция впоследствии отменит постановление суда первой инстанции, возвращать уплаченный штраф будет долго и сложно — могут уйти месяцы.

При этом некоторые активисты все равно видят смысл заплатить сразу. Дело в том, что за повторное нарушение «митинговых» правил грозит ч. 8 ст. 20.2 КоАП (наказание значительно более суровое, чем при однократном нарушении). «Повторным» правонарушение считается, если человек совершил его в течение года с момента исполнения предыдущего наказания — например, с момента оплаты штрафа. Поэтому чем раньше оплатить, тем быстрее пройдет этот год и исчезнет риск «повторности».

Поддержать

Человек не должен оставаться один на один с системой

Мы выпускаем правовые инструкции, поскольку верим, что информация может вас защитить. Когда этого недостаточно, в дело вступают защитники. Подпишитесь на регулярные пожертвования ОВД-Инфо, чтобы как можно больше людей могли получить помощь адвоката в подобных делах.

Как оплатить штраф?

Пойти в банк и оплатить по реквизитам, которые указаны в постановлении суда (можно также оплатить через онлайн-банк). Обязательно сохраните квитанцию, сделайте ее копию для папки с документами и фото или скан для облака (если платили не онлайн).

Можно также заплатить штраф на Госуслугах — как правило, он там отображается. Однако учтите:

  • суммы или реквизиты для уплаты штрафа на Госуслугах бывают некорректными. Обязательно сверьте их с теми, что написаны в постановлении суда. Если реквизиты не отображаются — лучше через Госуслуги не платить. На практике были случаи, когда цифры в реквизитах расходились и приставы отказывались признавать квитанции с Госуслуг, требуя повторной оплаты.
  • на Госуслугах штрафы появляются еще до вступления постановления в силу. Поэтому сам факт появления там штрафа не означает, что вам уже надо платить — дождитесь момента вступления в силу и платите после него.
  • штраф может висеть на Госуслугах даже после оплаты (если оплатили не через Госуслуги) — опять же, это ошибка системы — платить повторно не надо.
  • иногда отображаются штрафы, которых не было.

Квитанцию из банка или Госуслуг подайте в суд первой инстанции вместе с заявлением о приобщении ее к материалам вашего дела. Можно это сделать либо по почте России (заказным письмом с описью вложения), либо очно. В последнем случае перед походом в суд позвоните в канцелярию и договоритесь о времени посещения. Распечатайте заявление в двух экземплярах — на одном из них вам должны поставить штамп. Этот экземпляр нужно сохранить и, как и всё остальное, вложить в папку и отправить в облако.

В банке не принимают платеж — говорят, что не подходят реквизиты

Как правило, реквизиты есть в деле и в постановлении суда о наказании за правонарушение. Но иногда они бывают указаны не полностью или с ошибкой — тогда сотрудники банка могут отказываться принимать оплату штрафа.

Чаще всего в реквизитах не хватает УИН — уникального идентификатора начислений, который используют только в квитанциях на оплату от государственных органов и служб. Его функция — быстро и точно идентифицировать плательщика и сам платеж. Обычно, если есть другие реквизиты, платеж можно провести и без УИН. Для этого нужно указать значение «0» в поле «Код» при заполнении расчетного документа.

Иногда банки все равно отказываются принимать платеж без УИН — по не совсем понятным причинам. Нужно быть настойчивым и требовать принять платеж или предоставить письменный ответ о том, что не хватает реквизитов — но и его могут не дать.

Если оплатить штраф все-таки не вышло, нужно пойти в суд с заявлением «Прошу предоставить полные реквизиты для оплаты…», приложив ответ из банка, если удалось его получить — подробнее смотри следующий пункт.

Что если в постановлении нет/недостает реквизитов?

В первую очередь, это нарушение: суд обязан указывать полные реквизиты для уплаты штрафа в постановлении (ч.1.1 ст. 29.10 КоАП). Поэтому если вы еще на стадии обжалования, укажите на факт отсутствия реквизитов в апелляционной жалобе.

Если апелляция не исправит эту ошибку, подайте в суд первой инстанции отдельное заявление с требованием предоставить реквизиты. Суд обязан его рассмотреть в течение трех дней и вынести по итогам определение. Копию своего заявления со штампом о приеме (либо с описью почтового отправления) нужно хранить в папке и в облаке.

Если этого не произошло, можно написать жалобу председателю суда. Если дело затянется, на все это можно пожаловаться председателю вышестоящего суда — например, Московского городского суда, если судебная история происходит в Москве.

Можно также позвонить в суд и попытаться выяснить реквизиты устно. Скорее всего, вам предложат уточнить реквизиты в том отделе полиции, где на вас составляли протокол. Вы можете это сделать и выяснить реквизиты у полицейских устно. Однако учтите, что вы не обязаны это делать. При этом если вы заплатите по устно продиктованным реквизитам, а пристав или суд потом по каким-то причинам не примут такую оплату, доказать свою правоту без письменных доказательств будет сложно. Поэтому мы рекомендуем в таком случае требовать письменного подтверждения реквизитов у полиции, а при их получении — обращаться в суд первой инстанции с заявлением с просьбой подтвердить данные реквизиты. Повторимся: по ст. 29.10 КоАП действительные реквизиты должен предоставлять именно суд (а не полиция).

Круг с жалобами и отсутствием ответа может продолжаться, к сожалению, очень долго. Может возникнуть ситуация, что крайний срок уплаты штрафа подходит, а реквизитов все еще нет. В этом случае: во-первых, помните, что вашей вины в неуплате нет. Привлечение к административной ответственности за неуплату штрафа в отсутствие вины недопустимо. Во-вторых, мы, тем не менее, не рекомендуем сидеть сложа руки (если уж вы решили оплатить штраф). Во избежание проблем и ненужных судебных разбирательств, требовать реквизиты стоит, причем делать это надо проактивно, напоминая о своих жалобах суду в случае промедлений с ответом. Если со стороны приставов или суда возникнут претензии, вы всегда сможете предъявить документы, подтверждающие ваши попытки произвести оплату и обращения в суд, и тем самым доказать отсутствие своей вины.

У меня нет денег, чтобы заплатить

Можно воспользоваться рассрочкой или отсрочкой оплаты штрафа. Отсрочку могут дать максимум на один месяц, а рассрочку — на три.

Статья 31.5 КоАП «Отсрочка и рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания».

1. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

2. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Чтобы получить возможность оплатить штраф позже или по частям, нужно обратиться с письменным заявлением к судье, который вынес постановление о штрафе. К заявлению нужно приложить доказательства своего тяжелого материального положения. К ним относятся справки о зарплате, пенсии, инвалидности, доходах или их отсутствии, наличии иждивенцев, состоянии на учете в центре занятости населения, а также копии кредитных договоров.

Заявление должны рассмотреть в течение трех дней. Обязательно указывайте в шапке заявления ваши актуальные координаты и способы связи с вами (телефон или e-mail ): если суд не сможет уведомить вас о месте и времени заседания, оно будет отложено. Когда заявление рассмотрят, суд вынесет определение — его копию вам должны вручить под расписку или отправить по почте в течение трех дней.

Нужно иметь в виду, что рассрочку или отсрочку могут дать не всем. Они не применяются к иностранным гражданам и лицам без гражданства, которым вместе со штрафом назначили выдворение за пределы России.

Кроме того, некоторые организации и общественные деятели помогают с оплатой штрафов — см. ниже.

Может ли штраф оплатить кто-то другой за меня?

Иногда штраф предлагают оплатить организаторы акции, за участие в которой вас осудили — можно обратиться к ним.

Есть и другие общественные проекты, которые периодически собирают деньги на помощь задержанным на акциях — можно уточнить информацию у них:

  • проект «Росштраф» (помощь по политическим акциям);
  • Студенческий журнал DOXA (помощь студентам);
  • проект «Пикетмэн» Ильи Азара
  • независимая инициатива «Золотой ключик»

Однако учтите, что суд вправе не принять оплату, сделанную за вас третьим лицом. По закону оплата штрафа должна осуществляться лицом, привлеченным к административной ответственности (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ). На практике неоднократно встречались случаи, когда суд не принимал квитанцию, в которой в качестве плательщика было указано иное лицо. Приходилось платить еще раз, а предыдущему плательщику — долго и муторно возвращать уплаченную сумму.

Поэтому если вы решили воспользоваться чьей-то финансовой поддержкой для оплаты штрафа, лучше это сделать в форме компенсации уплаченного вами штрафа — а не путем прямого перечисления благотворителем денег по указанным судом реквизитам.

Обратите внимание: выше речь идет именно об оплате сторонним лицом от своего имени. Совсем другая ситуация, когда за вас платит законный представитель (родитель / опекун), либо представитель по доверенности / адвокат по ордеру — они вправе платить за вас напрямую. В этом случае к заявлению о приобщении квитанции следует также прикладывать подтверждение их полномочий (свидетельство о рождении / акт органа опеки / доверенность / ордер).

Также могут принять оплату, сделанную допущенным в заседание защитником без доверенности. Однако на практике с этим бывали проблемы, поэтому лучше заплатить самому.

Что будет, если я не заплачу?

Согласно КоАП, вам может грозить удвоение штрафа, арест или обязательные работы.

Кодекс об административных правонарушениях, часть 1 статьи 20.25 «Уклонение от исполнения административного наказания»

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

А на практике?

Спустя 60 дней с того момента, когда наступила обязанность оплатить штраф, работник суда должен вспомнить о вашем деле. Он должен поднять его из архива (то есть найти в довольно запутанной базе судебных дел) и проверить данные об оплате штрафа. Если окажется, что штраф не оплачен (в деле нет квитанции), постановление суда должны направить в территориальный отдел службы судебных приставов по месту вашей регистрации. Именно регистрации — это важно. Административное дело ведется по месту его совершения, а исполнительное производство — по месту жительства должника. Поэтому если вы не живете по месту регистрации, то вероятность, что приставы до вас не доберутся, больше.

После того, как постановление окажется в отделе службы судебных приставов, его регистрируют в канцелярии в течение двух дней и передают для исполнения. Пристав должен решить, возбуждать исполнительное производство или нет, если не хватает каких-либо документов, подписей или печатей. Если формально все в порядке, пристав возбуждает дело по части 1 статьи 20.25 КоАП. Если по этому делу тоже назначат штраф (то есть удвоят первый) и он тоже не будет оплачен, постановление снова окажется у приставов. В этом случае могут возбудить еще одно дело — уже за неуплату штрафа по статье 20.25 КоАП.

О возбуждении дела вас должны уведомить: прислать копию постановления почтой или прийти к вам домой. Но нужно понимать масштабы: ежемесячно в отделы службы судебных приставов на исполнение поступают десятки тысяч штрафов. Среди них — штрафы ГИБДД, штрафы за безбилетный проезд, курение в неположенном месте, неоплату парковки и многое другое. А еще есть штрафы в отношении юридических лиц, которые значительно выше остальных. Есть вероятность, что приставам, которым нужно выполнять план по взысканию штрафов, может быть интереснее взыскивать сразу сотни тысяч рублей, чем идти к вам домой из-за 10–20 тысяч. Однако в какой-то степени это всегда рулетка.

Часть 1 статьи 20.25 КоАП предусматривает возможность ареста, поэтому вы обязаны прийти на заседание. Правда, если вы не придете, то и арестовать вас не смогут, а дело будут вправе вернуть приставам — часто это означает, что в суд оно уже не вернется.

Когда истекает срок исполнения наказания?

Спустя два года с момента вступления постановления в силу.

Часть 1 статьи 31.9 КоАП «Давность исполнения постановления о назначении административного наказания»

Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Правда, что если не заплатить штраф, меня могут не выпустить за границу?

Да, но только если сумма неоплаченного штрафа составляет больше 30 тысяч рублей и по нему начато исполнительное производство. Проверить, какую сумму вы должны, можно в Банке исполнительных производств.

Часть 1 статьи 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» «Временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации»

1. Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

[…]

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Что могут сделать приставы?

Согласно части 7 статьи 21 закона «Об исполнительном производстве», возбудить в отношении вас исполнительное производство могут в течение двух лет с момента вступления постановления в силу. О том, что это произошло, можно узнать из уже упомянутого Банка данных исполнительных производств. Вам могут звонить, писать СМС, отправлять письма по почте, угрожать арестом и изъятием имущества, требуя оплаты долга.

Кроме того, статья 9 федерального закона «Об исполнительном производстве» гласит:

1. Исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме двадцати пяти тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

Это значит, что теоретически постановление могут направить работодателю и он будет автоматически вычитать у вас из зарплаты назначенный штраф.

Если вы пользуетесь банковской картой и получаете на нее зарплату, стипендию или другие выплаты, то в какой-то момент можете обнаружить, что все ваши счета в этом банке заблокированы или арестованы, а поступающие деньги уходят на оплату долга. После того, как сумма, необходимая для оплаты штрафа, поступит приставам, ваши счета разблокируют. Чтобы это произошло быстрее, нужно взять у приставов справку о погашении долга и отвезти в банк. Узнать, какой отдел Федеральной службы судебных приставов занимается вашим делом, можно в Банке данных исполнительных производств.

Правда, стоит учесть, что чаще всего блокируют счета клиентов крупных банков, связанных с государством — например, Сбербанка и ВТБ. Если у вас счет в небольшом банке, есть вероятность, что его не обнаружат.

Обычно приставы действуют именно через арест счетов, особенно когда речь идет о небольших суммах: накладывать арест на имущество или изымать его будет для них же затратнее. При этом есть виды платежей, которые приставы взыскивать не могут — об этом говорится в статье 101 закона «Об исполнительном производстве. К ним относятся алименты, пособия по содержанию детей, различные компенсационные выплаты из бюджета и деньги, которые выплачиваются в связи с возмещением вреда здоровью или в связи со смертью кормильца.

Оплачивать назначенный штраф или нет — решать вам, но стоит учитывать риски. Какое бы решение вы ни приняли, на подачу жалобы в ЕСПЧ это никак не влияет. Если вы оплатили штраф или его сумму списали приставы, квитанцию об этом стоит приложить к жалобе в ЕСПЧ или отправить в него дополнительным письмом. Тогда, в случае положительного решения, ЕСПЧ может потребовать от российских властей компенсировать вам эти убытки.

Как вернуть излишне уплаченный штраф?

Вернуть штраф может потребоваться, например, в ситуации, когда:

  • вы заплатили штраф, не дожидаясь апелляции, а после этого апелляционный суд отменил постановление суда,
  • уплатили излишнюю сумму / заплатили дважды,
  • уплатили не туда.

Чтобы вернуть деньги, необходимо подать заявление о возврате в тот орган, в который вы перечислили деньги. Если вы оплатили штраф по реквизитам, указанным в постановлении, то этот орган можно подсмотреть там — например:

Для возврата необходимо подать следующие документы:

  • заявление с указанием реквизитов банковского счета, на который должна быть возвращена сумма штрафа;
  • копию решения об отмене постановления о назначении штрафа (в случае такой отмены);
  • квитанцию о перечислении штрафа (или несколько квитанций — в случае двойной оплаты).

Могут также потребовать представить копию паспорта и ИНН — во избежание проволочек полный комплект документов лучше уточнять по телефону у органа, в который будете обращаться.

На практике возврат штрафа — дело не быстрое, может уйти несколько месяцев. Вам в любом случае обязаны ответить в течение 30 дней с момента подачи заявления. Если этого не случилось, вы можете позвонить и напомнить.

Срок давности по возврату излишне уплаченного штрафа — 3 года. За это время надо успеть подать правильно оформленное заявление со всеми необходимыми приложениями.

«Заплатили за участие»: как обжаловать задержание на митинге

Обжалуйте действия правоохранительных органов в административном порядке — подайте жалобу начальнику отдела полиции, где попросите провести проверку обстоятельств и привлечь виновных в нарушении ваших прав к дисциплинарной ответственности до увольнения. Жалуйтесь в прокуратуру или обращайтесь в суд.

Укажите в жалобе место, время и обстоятельства произошедшего, действия сотрудников полиции, которые считаете неправомерными. Приведите сведения о нарушивших ваши права полицейских, номера машин, на которых вас везли. Потребуйте признать действия сотрудников неправомерными и привлечь их к ответственности. Свои данные укажите максимально подробно.

А если российские инстанции не помогли?

Обратитесь с жалобой в ЕСПЧ после российской апелляционной судебной инстанции или в Комитет ООН по правам человека. Поводом к обращению в ЕСПЧ может быть сам факт привлечения к ответственности за участие в мирной акции, сам факт административного задержания, условия содержания в автозаке или отделении, насилие или пытки со стороны полицейских.

Поводом к обращению в ЕСПЧ может быть сам факт привлечения к ответственности за участие в мирной акции.

По словам юриста «Солдатских матерей Санкт-Петербурга» Александра Передрука, административное задержание и доставление в ОВД — меры, которые полицейские должны применять только в исключительных случаях, например, если невозможно составить протокол на месте. По закону совершение административного правонарушения не дает полиции право обязательно задержать вас, необходимость задержания ещё нужно обосновать. В каждом конкретном деле правоохранители обязаны пояснить, почему в этом случае ограничение конституционного права на свободу и личную неприкосновенность законно. Такая позиция отражена в практике Конституционного суда РФ и ЕСПЧ.

Транспортировка задержанных нередко нарушает право не подвергаться пыткам и бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. Европейский Суд устанавливал нарушение в деле, где заявителя перевозили с еще одним заключенным в одноместном отделении площадью один квадратный метр, несмотря на то, что время поездки было незначительным и не превышало часа.

Еще ЕСПЧ не раз подчеркивал важность свободы собраний: нельзя наказать участника мирного собрания, если он не совершил каких-либо порицаемых действий. Конституционный суд РФ также заявлял по делу Ильдара Дадина, что ответственность возможна, только если «организаторы или участники публичного мероприятия ведут себя деструктивно, в частности, явно намереваются совершить или, более того, совершают какие-либо действия, угрожающие общественному порядку или общественной безопасности».

Можно обратиться в Комитет ООН по правам человека. Комитет может рассматривать сообщения о предполагаемых нарушениях прав, закрепленных Международным пактом о гражданских и политических правах.

Что после составления протокола? Обязательно ли будет суд?

В отделении полиции вас могут отпустить без составления протокола. Это нарушение, требуйте протокола о доставлении и задержании, чтобы обжаловать неправомерное задержание. Могут продержать до трех часов и потом отпустить с протоколом, а иногда всё может затянуться.

Чаще составляют протокол о нарушении порядка проведения публичного мероприятия (ст. 20.2 КоАП). Такие дела рассматриваются судом. Протокол должен чётко и правдиво описывать, в чем вас обвиняют. На практике при массовых задержаниях протоколы пишутся под копирку.

Можно ли уехать, если суд ещё не назначили и я не подписывал подписку о невыезде?

Вы сможете выехать из города, но если вас планируют наказать административным арестом, то до суда могут не выпустить из отдела полиции.

КОРОТКО:
      • Укажите в жалобе место, время и обстоятельства произошедшего, действия сотрудников полиции, которые считаете неправомерными. Потребуйте признать действия сотрудников полиции неправомерными и привлечь их к ответственности.
        • Обратитесь с жалобой в ЕСПЧ после российской апелляционной инстанции или пожалуйтесь в Комитет ООН по правам человека. Поводом к обращению может быть сам факт административного задержания или наказания за участие в мирной акции, условия содержания в автозаке или отделении, насилие или пытки со стороны полицейских.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *